|
İKİNCİ BÖLÜM |
||
|
Her kademe, kendi kongresinin tarihini, çevresinin iklim ve iş durumu ile üst kademe kongre tarihine göre ve üst kademenin onayını alarak tespit eder. Belde ve ilçe kongrelerine üst kurulca izin verilmediği takdirde, yönetim kurulu daha üst kurula itiraz edebilir. Bu kurulun verdiği karar kesindir. İl kongresine izin verilmediği taktirde ilgili il yönetim kurulu, durumun bir defa daha gözden geçirilmesini gerekçeli bir kararla Genel İdare Kurulundan isteyebilir. Genel İdare Kurulunun kararı kesindir. Genel İdare Kurulu, ertelediği veya iptal ettiği kongrelerin yapılmasına izin verdiği takdirde, kongrelerin gününü yasal süreler dikkate alarak belirler ve ilgili kademelere bildirir. Büyük kongrenin yapılacağı tarihe göre yasal süreleri de dikkate alarak belde, ilçe ve il kongrelerinin tarihlerini Genel İdare Kurulu belirleyerek kademelere bildirebilir. Yan kuruluşların kongrelerindeki seçimler yargı denetim ve gözetimi dışındadır. Bu kongreler İl Başkanlığının denetiminde ilçe Başkanlığınca yürütülür. BELDE KONGRESİ -BELDE YÖNETİM KURULU MADDE19- İl ve ilçe merkezleri dışında belediye bulunan yerlerde kurulan belde teşkilatının kongreleri, kayıtlı üyesi 200’ün üstünde olmayan beldelerde bütün üyelerden; daha fazla üyesi bulunan beldelerde, toplamı 200’ü aşmamak üzere, mahallelerden seçilecek delegelerden teşekkül eder. Belde kongresine doğrudan katılacak üyeler veya delegelerle bu delegeleri seçecek parti üyeleri, Genel Merkez Teşkilat Başkanlığınca Cumhuriyet Başsavcılığına bildirilmiş üye listelerindeki partililerden oluşur. Mahallelerden seçilecek delege sayısının hesaplanması, son milletvekili genel seçiminde partinin, beldede aldığı oy toplamının 200’e bölünmesi ile bir katsayı bulunması ve mahalle oy miktarının bu katsayıya bölünmesi suretiyle yapılır. Belde teşkilatı yönetim kurulu başkan ve üyeleriyle o beldenin partili belediye başkanı ve partili belediye meclis üyeleri kendi kongrelerinin tabii üyesidirler. Geçici yönetim kurulu başkan ve üyeleri de, kendi kongrelerine katılırlar. Ancak 200’ün üstünde üyesi olan beldelerde, ayrıca delege seçilmiş olmadıkları takdirde, oy kullanamazlar. Belde yönetim kurulu, kongre üyelerinin ilçe kurulunca tasdikli listeleri ile kongrenin yapılacağı yer, gün, saat ve gündemini, çoğunluğun temin edilmemesi halinde, ikinci toplantının ne zaman yapılacağını, parti belde binasına ve uygun yerlere asmak suretiyle, kongreden en az 10 gün önceden başlayarak ilan ve bütün bu işlemleri tutanakla tespit eder. Kongre üyeleri listesine ilgililer, en geç parti belde binasına kongre üye listelerinin asılmasını takip eden iki gün içinde, varsa ilçe disiplin kuruluna, yoksa il disiplin kuruluna itiraz ve şikâyette bulunabilirler. Bu itiraz ve şikâyetler, disiplin kurulunca en çok iki gün içinde karara bağlanır. İlçe disiplin kurulu kararına karşı, iki gün içinde il disiplin kuruluna itiraz edebilir. İl disiplin kurulu, bu itirazı iki gün içinde karara bağlar. İl disiplin kurulunun birinci derecede veya itiraz üzerine verdiği karar kesindir. Belde kongreleri, ilçe kongresi sürelerine uygun olarak ilçe teşkilatının gözetim ve denetimi altında yapılır. Belde kongrelerindeki seçimler yargı denetim ve gözetimi dışındadır. Kongrelerdeki işlemler ve seçimler hakkında ilgililerce veya kongre üyelerinin 1/5’i tarafından kongreyi ve seçimleri takip eden iki gün içinde, varsa ilçe disiplin kuruluna, yoksa doğduran il disiplin kuruluna itiraz ve şikâyette bulunabilir. Disiplin kurulu, bu itiraz veya şikâyeti en çok iki gün içinde karara bağlar. İtiraz ve şikâyet ilçe disiplin kuruluna yapılmışsa, bu kurulun kararına karşı, en çok iki gün içinde il disiplin kuruluna itiraz edebilir. İl disiplin kurulunun birinci derecede veya itiraz üzerine verdiği karar kesindir. Belde kongresinde, yönetim kuruluna bir başkan, altı asıl ve altı yedek üye ile, ilçe kongresi için beldeye düşen sayıda delege seçimi yapılır. O beldeye düşen delege sayısı, belde mahalle sayısı ile son genel seçimde belde sınırları içinde alınan oylar dikkate alınarak ilçe yönetim kurulunca belirlenir ve belde yönetimine bildirilir. Belde başkan ve yönetim kurulu asıl ve yedek üyelikleri ve ilçe kongresi delegelikleri seçimine, ayrı ayrı oy pusulaları ile katılmak mümkündür. Bu listelerde ilçe başkanlığı, yönetim kurulu asıl ve yedek üyeliği ve ilçe delegeliği sıfatları belirtilir. İlçe kongresi delegelikleri için yedek yazılmaz. Bir oy pusulasına, ister basılı, ister elle yazılmış olsun, seçilecek asıl ve yedek üyelerin tamamından çok, yarısından az isim yazılamaz. Oyların tasnifinde asıl üyeliklere gösterilenler de kendi aralarında aldıkları oya göre sıraya konarak seçim sonuçları belirlenir. Belde yönetim kurulu kendi arasından gizli oyla bir başkan yardımcısı, bir sekreter ve bir muhasip üye seçer. Yan kuruluşlar Belde kongreleri, Genel Merkezce Cumhuriyet Başsavcılığı’na bildirmiş listelerdeki üyelerin katılımı ile yapılır. Belde kongrelerinde Yönetim Kuruluna 1 Başkan ile 6 asil ve 6 yedek üye seçilir. Belde Yönetim Kurulu kendi arasında gizli oyla 2 Başkan Yardımcısı, 1 Sekreter ve 1 Muhasip seçer. Yan kuruluşların Belde Başkanları Belde Yönetim Kurulunun tabii üyesidir; ancak oy kullanamazlar. Kongresini yapmış olan Yan Kuruluşların Yönetim Kurulu Başkanları Belde Kongresi’nin tabii delegesidir. MADDE 20- İlçe kongresine katılacak delegeler şunlardır.
İlçenin mahalle ve köyleriyle, beldelerinden seçilmiş olanlar. İlçe kongresinin seçilmiş delege sayısı, son milletvekili genel seçiminde partinin ilçede aldığı oy miktarı 10’a bölünerek bulunur. Bu sayı 400’den fazla 100’den az olamaz. Köy ve mahallelerle, beldelerin her birinden seçilecek delege sayısının tespitinde, önce her köy ve mahalle ile belde mahallelerine birer delegelik ayrılır. Ayrılan bu birer delegeliklerin toplamı hesap tarzı yukarıda belirtilen ilçe kongresi tüm delege sayısından çıkartılarak, kalan sayı bulunur. Son milletvekili genel seçiminde partinin ilçedeki oy miktarı bu sayıyla bölünerek, bir delegelik için gerekli katsayı bulunmuş olur. Köy ve mahallelerin oy miktarları, ayrı ayrı bu katsayıya bölünüp, her biri için elde edilecek sayıya, evvelce ayrılan birer delegelik ilave edilir. Böylece, seçilecek delege sayıları tespit edilmiş olur. Bölme sırasında çıkacak sayıların küsuratında, yarıdan az olanlar dikkate alınmaz, yarıdan fazla olanlar bir sayılır. Köy ve mahalleler ilçe kongresi delegelerinin, köy ve mahallenin seçmen kütüğünde kayıtlı üyeler arasında seçimleri şarttır. Delege seçimlerinin başlama tarihi Genel İdari Kurulunca tespit edilerek kademelere bildirilir. Delege seçimlerine, ilçe mahalle ve köyleriyle ilçeye bağlı beldelerin mahallelerinde, genel merkez teşkilat başkanlığınca Cumhuriyet Başsavcılığına bildirilmiş listelerdeki üyeler katılabilirler. İlçe yönetim kurulu, her köy ve mahallede seçimin yapılacağı yer gün ve saati ve seçmen listelerini adreslerini de belirterek partinin ilçe binası ile köy ve mahallelerdeki uygun yerlere asmak suretiyle seçimden en az on gün önce ilan eder. Listede ismi bulunan üyelerle, bulunması gerekirken, bulunmayan üyelere ilişkin itirazlar, listenin asılmasından başlayarak, askıdan indirilmesini izleyen üçüncü günün bitimine kadar yapılabilir. Bu itirazlarda delege seçimleriyle ilgili usuller uygulanır. İlçe yönetim kurulu, köy ve mahallelerde delege seçimlerini yürütmek üzere kendi içinden bir veya birkaç üyeyi görevlendirebileceği gibi, sadece bu işlemler için o köy ve mahalledeki üyelerden birisini temsilci olarak görevlendirebilir. Seçim sonuçları, seçimin yapıldığı yerde, toplantı başkanı ve yardımcısı ile parti görevlisi tarafından imzalanacak bir tutanakla tespit edilir. Bu tutanağın bir sureti, seçim yapılan yere asılır. İki sureti, ilçe başkanlığına teslim edilir. İlçe başkanlığı tutanakların birer suretini, mahalle ve köy delegelerinin seçimini izleyen 5 gün içinde il başkanlığına verir. Delege seçimlerine karşı, o köy ve mahallede partiye kayıtlı üyelerce seçimi takip eden iki gün içinde, gerekçeli olarak varsa ilçe disiplin kuruluna, yoksa doğrudan il disiplin kuruluna, alındı belgesi karşılığı itiraz edebilir. Disiplin kurulları ilçe yönetim kurulunun görüşünü de ihtiva eden delege seçim tutanak dosyasını getirip inceleyerek, itirazı üç gün içinde karara bağlar. İtiraz, ilçe disiplin kuruluna yapılmışsa; bu kurulun üç gün içinde karar vermemesi halinde veya verdiği karara karşı en çok iki gün içinde, il disiplin kuruluna itiraz edebilir. İl disiplin kurulu, bu itiraz hakkında en geç üç gün içinde karar verir. İl disiplin kurulunun bu konudaki kararları kesindir. Belde mahallelerinin ilçe kongresi delegeleri belde kongresinde seçilir. Köy ve mahalle delegeliklerinde her hangi bir nedenle boşalma olması halinde, ilçe yönetim kurulunca bir ay içinde, aynı usullerle yenilerin seçimi yapılır. Delege seçimleriyle ilgili kurallardan Siyasi Partiler kanununda ve tüzükte bulunmayanlar yönetmelikle gösterilirler.
İlçe başkanı ve ilçe yönetim kurulu üyeleri ile varsa ilçe disiplin kurulu başkan ve üyeleri, ilçe ve ilçeye bağlı belediyelerin partili başkanları ilçe kongresinin tabii üyesidir. Büyükşehir belediyesi başkanları dışındaki partili il belediye başkanları ile merkez ilçe çevresindeki diğer belediye başkanları da merkez ilçe kongresinin tabii üyesidirler. Geçici ilçe yönetim kurulunun başkan ve üyeleri ilçe kongresine katılabilirler. Ancak, bunlardan delege sıfatını taşımayanların oy kullanma hakları yoktur. Yan kuruluşların İlçe Kongreleri Genel merkez tarafından Cumhuriyet Başsavcılığı’na bildirmiş listelerdeki üyelerin katılımı ile yapılır. Bağlı beldeler ile ayrı temsilcilik bulunan mahallelerde oturan kayıtlı üyelerde bu kongrenin üyesidir. Kongrede 1 Başkan ile büyük ilçeler için 18 asil ve 18 yedek üye, diğer ilçeler için ise 14 asil ve 14 yedek üye seçilir. Yönetim kurulu kendi arasından gizli oyla 2-4 sayıda Başkan Yardımcısı, 1 sekreter, 1 muhasip üye seçerek görev bölümü yapar. Kongrelerini yapmış olan yan kuruluşların Başkanları İlçe Kongresinin tabii delegesidir. MADDE 21- İl kongresi, seçilmiş üyelerle, tabii üyelerden oluşur.
İl kongresinin seçilmiş üyeleri sayısı 600’den fazla ve 300’den az olmamak üzere ilçe kongrelerince seçilmiş delegelerdir. Kongre, seçilmiş üyeleri toplam sayısı, son milletvekili genel seçiminde partinin o ilde aldığı oy sayısının yüzde biri olarak hesaplanır. Bulunan bu sayı 600’den fazla ise 600 ve 300’den az ise 300 olarak kabul edilir. İl’in parti oy toplamı yukarıdaki şekilde bulunan delege sayısına bölünerek, bir delegeye karşılık oy sayısını gösteren katsayı bulunur. Her ilçenin parti oy miktarı ayrı ayrı bu kat sayıya bölünerek, her birinden il kongresine katılacak delege sayısı saptanmış olur. Bölme sırasında çıkacak sayıların küsuratında, yarıdan az olanlar dikkate alınmaz, yarıdan fazla olanlar bir sayılır. Delegeler, kongre üyeleri arasından seçilebileceği gibi, o ilçede partiye kayıtlı diğer üyeler arasından da seçilebilir. Delege seçimleri Siyasi Partiler Kanununun 21. maddesindeki kurallara göre yapılır.
İl’ in partili milletvekilleri, il başkanı ve il yönetim kurulu üyeleri, il disiplin kurulu başkanı ve üyeleri, Büyükşehir belediye başkanı il kongresinin tabii üyesidirler. Geçici yönetim kurulu başkan ve üyeleri de kongreye katılabilirler. Ancak, bunlardan ayrıca delege sıfatını taşımayanların oy hakkı yoktur. Yan kuruluşlar il Kongresi İlçe Başkan ve Yönetim Kurulu üyeleri ile Belde Başkanlarından oluşur. Kongrede 1 Başkan ile Büyükşehir statüsündeki iller 28 asil 28 yedek üye ve diğer iller için 20 asil ve 20 yedek Yönetim kurulu üyesi seçilir. Yönetim Kurulu kendi arasından gizli oyla 3-5 sayıda Başkan Yardımcısı, 1 Sekreter, 1 Muhasip üye seçerek görev bölümü yapar. Kongrelerini yapmış olan Yan Kuruluşların Başkanları İl Kongresi’nin tabii delegesidir. MADDE 22- Belde, ilçe ve il kongrelerinin seçilmiş delegelerinin görev süresi, bir sonraki olağan kongreye katılacak delegelerin seçimine kadar devam eder. Genel idare kurulu gerekli gördüğü taktirde, yeni delege seçimine karar verebilir. KONGRE GÜNDEMİ MADDE23- Kongrelerin gündemi, kendi kademelerinin yönetim kurulu tarafından hazırlanır. Gündemin, kanunlara ve parti tüzüğüne uygun olarak hazırlanmasından ilgili yönetim kurulu sorumludur. Gündem hazırlanırken, üst kademelerin o kongrede görüşülmesini istedikleri konular göz önünde bulundurulur. Kongrede hazır bulunan delegelerin çoğunluğunun kararı ile gündem maddelerinin sırası değiştirilebilir. Ayrıca kongre üye tam sayısının en az beşte biri sayısınca üyenin yazılı isteği üzerine ve kongredeki mevcut üyelerin oy çokluğu ile partinin tüzük ve programına ve yasalara aykırı olmayan konuların gündeme alınması kongrece kararlaştırılabilir. MADDE 24- İlçe veya il kongrelerinin toplanmasından en az 15 gün önce kongreye katılacak delegeleri gösteren listeler, yetkili seçim kurulu başkanına iki nüsha halinde verilir. Ayrıca, toplantının gündemi, yeri, günü, saati ile çoğunluk sağlanamadığı takdirde ertesi gün yapılacak ikinci toplantıyla ilgili konular da bildirilir. Seçim kurulu başkanı tarafından onaylanan listeler ile toplantıya ilişkin diğer hususlar, toplandı tarihinden yedi gün önce ilçe veya il binasına asılmak suretiyle ve üç gün süreyle ilan edilir. İlan süresi içinde veya ilanın bitiminden itibaren üç gün içinde yapılacak itirazlar, hakim tarafından incelenerek kararla bağlandıktan sonra listeler kesinleşir. Kesinleşen listeler ile toplantıya ilişkin diğer hususlar kongrede esas alınır. DAVET, YOKLAMA VE KONGRENİN AÇILMASI MADDE 25- Kongrenin toplanacağı gün, saat ve yer ile gündemi, kongre gününden en az on gün önce, o yerdeki alışılmış duyuru araçlarıyla duyurulur. Gazete ile duyurmaya gerek bulunup bulunmadığına, ilgili yönetim kurulunca karar verilir. İlçe ve il yönetim kurulları, toplantıdan en az yedi gün önce, kongreye katılacak delegelere yazılı davet çıkararak kongrenin yerini, gününü, saatini ve gündemini, ilk toplantıda çoğunluk sağlanmadığı takdirde, ikinci toplantı ile ilgili hususları bildirirler. Kongreye, Siyasi Partiler Kanununun 21.maddesindeki kurallara göre kesinleşen listelerde isimleri bulunan delegeler katılabilirler. Her kademe kongresi, kendi yönetim kurulu başkanı veya ikinci başkanı, yahut yönetim kurulundan bir üye tarafından, yoklama yapıldıktan sonra, üye tam sayısının yarıdan bir fazlasının katılımı ile açılabilir. İlgili yönetim kurulundan hiç kimse kongreye katılmamış ise kongre bir üst yönetim kurulunun görevlendireceği kişi tarafından yoklama yapılarak açılır. İlk toplantıda, salt çoğunluk sağlanamadığı takdirde, toplantı ertesi güne bırakılır. İkinci toplantı, aynı yerde, aynı saatte ve aynı gündemle, hazır bulunan delegelerle yapılır. MADDE 26- Kongreler açıldıktan sonra, bir kongre başkanı ile yeteri kadar ikinci başkan ve katip üyeden ibaret kongre divanı teşkil edilir. Başkan adayı bir ise, seçim işaret oyu ile yapılır. Adayı birden fazla ise, gizli oya başvurulur. Diğer üyeler, işaret oyu ile seçilirler. Divan, kararlarını çoğunlukla verir. Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu tarafın dediği olur. Kongre başkanı toplantıyı yönetir, gündemi uygular, toplantı düzenini sağlar. Görüşmeler sırasında toplantı düzenini bozanlara divan başkanı, önce ihtar verir. İki ihtara rağmen düzeni bozmaya devam edenleri toplantıdan, oy hakları saklı kalmak şartı ile çıkartır. Başkan, konuşma sırasında gündem veya konu dışına çıkanları önce uyarır, ısrar etmesi halinde sözünü keser. Kongre başkanı, Siyasi Partiler Kanununun 4.kısmında yazılı yasaklara aykırı konuşma yapan veya davranışta bulunan kongre üyelerine derhal müdahale eder, sözünü keser ve gerekli görürse toplantıdan çıkarır. Dinleyicilerden bu yola gidenler olursa, bunları dışarı çıkarttırır ve gerekli görürse toplantıya ara verir, dinleyici yerlerini boşalttırabilir. MADDE 27- A) KONGRENİN DÜZENİ GÖREVİ VE YETKİSİ:Kongrelerin çalışmalarında gündem esastır. Ancak tüzüğün 23.maddesinin son fıkrası hükümleri saklıdır. İlçe ve il kongreleri, kendi kademelerinin üst karar ve denetim organıdırlar. Bu sıfatla:
İlçe ve il kongrelerinde çalışma raporu ile hesap raporları hakkında görüşme yapılıp karar verilmeden, yeni seçimlere geçilmez.
Kongrelerde, gündemdeki konular üzerinde konuşmak isteyen üyelere sıra ile söz verilir. Kademe yönetim kurulu başkanı ile, bu kurul adına söz isteyenler ve komisyon başkan ve sözcülerine öncelikle söz verilir. Üst kademeler başkan ve üyelerine, istedikleri sırayla söz verilir. B) KONGRELERDE YAPILACAK SEÇİMLER: İlçe kongreleri, ilçe başkanını, ilçe yönetim kurulunun asıl ve yedek üyelerini, il yönetim kurulunca uygun görülmüş olması halinde ilçe disiplin kurulu asıl ve yedek üyelerini, il kongresine katılacak delegeleri; İl kongresi, il başkanını, il yönetim kurulunun asıl ve yedek üyelerini, il disiplin kurulunun asıl ve yedek üyelerini ve büyük kongreye katılacak delegeleri seçer. Kongrelerde seçilecek organlara adaylık başvurusu için kongre başkanlığınca, bir süre tespit edilerek kongrede duyurulur. Bu süre sonunda adaylar ilan edilir. Adaya listeleri, o kongrede seçimi yapılacak tüm organlar aynı listede ayrı ayrı gösterilip, asıl ve yedek üyelerde ayrı ayrı belirtilerek hazırlanıp yeteri kadar çoğaltılmış olarak, aday olanlar tarafından kongre başkanlığına verilir. Seçimlere, birden çok liste katılması halinde, her birisi değişik renklerde ve şekillerde bastırılıp hazırlanabilir. Yönetim kurulu başkanı ve üst kongre delegeleri yedeksiz olmak üzere, organlar için listelerde gösterilecek asıl ve yedek üye aday sayısı, her organa seçilecek üye sayısının tamamından çok ve yarısından eksik olmaz. Kongre başkanlığı, bu listeleri, mühürlenip oy pusulası haline getirilmek üzere, İlçe Seçim Kurulu başkanına verir. İlçe seçim kurulu başkanlığınca mühürlenen listeler oy pusulası olarak sandık kuruluna teslim edilir. Seçimi yapılacak her organ için birden çok liste varsa, seçmen bunlardan her hangi birisi üzerinde, o organa aday olanların tümünü dikkate alarak, gerekli gördüğü değişikliği yapabilir. Bir listedeki isimlerden bir kısmını silip, yerlerine diğer listelerden isimler yazabilir. Ancak seçeceği aday sayısı, seçilecek miktardan fazla ve yarısından eksik olamaz. İşaretlemede veya silip yazmada yukarıda belirtilen miktar ve oranlara uyulmaması, oy pusulasının geçersiz sayılmasını gerektirir. Aynı organ için, birden çok listede ismi bulunan adayların aldıkları oylar, bu listelerde aldıkları oyların toplanması ile saptanır. Her bir organın asıl adayları kendi aralarında, yedek adayları kendi aralarına aldıkları oy sayısına göre sıraya konulur. Bu sıralamadan, o organ için tüzüğün tespit ettiği sayıda asıl üye, asıllar arasından, yedek üye de yedekler arasından ayrılarak seçildikleri ilan olunur. Kongrede, seçimler Siyasi Partiler Kanununun 21.maddesindeki kurallara göre yapılır ve İlçe Seçim Kurulunca kongrede yeteri kadar sandık kurulu bulundurulur. Sandık kurulu başkanı ile bir üyesi memurlar, diğer üyesi de aday olmayan parti üyeleri arasından tayin edilir. Ayrıca her sandık için aynı şekilde üçer yedek üye belirlenir. Sandık kurulu başkanının yokluğunda, kurula memur üye başkanlık eder. Kongrede bulunan delegelerin tamamı oy kullandıktan ve sandık kurulunca yapılan uyarıya rağmen, oy kullanacak başka delege kalmadığı anlaşıldıktan sonra, sandık kurullarınca tutanakla tespit edilerek sandıklar açılır ve oy sayımına başlanır. Seçim sandık kurulunca, açıklanan seçim sonuçları kongre tutanağına geçirilir. Kongre tutanakları kongre divan başkanlığınca en az üç suret olarak düzenlenir ve yeni seçilen yönetim kuruluna teslim edilir. Bu tutanakların birer sureti sırası ile üst kademelere gönderilir. MADDE 28- Nedeni ne olursa olsun, normal kongresini yapmamış olan belde, ilçe veya il teşkilatı üst kademe kongresine katılamaz ve yönetim ve disiplin kurulları münfesih hale gelir.
|
||
|
|MADDE
FİHRİSTİ| |
||
|
|
